技改項目是什么意思的環評需要注意什么(技改項目需要辦理哪些手續)

大家好，小編來為大家解答以下問題，技改項目需要辦理哪些手續，技改環評項目需要哪些材料，今天讓我們一起來看看吧！

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技改環評是什么意思

建設項目進行技改必須先進行環評，環評文件經過有關主管部門審批同意后才能進行試生產。

環境保護法和環境影響評價法明確規定：

(一)有色金屬冶煉及礦山開發、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發電、制漿等對環境可能造成重大影響的建設項目環境影響評價文件由省級環境保護部門負責審批。

(二)化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酵母等污染較重的建設項目環境影響評價文件由省級或地級市環境保護部門負責審批。

(三)法律和法規關于建設項目環境影響評價文件分級審批管理另有規定的，按照有關規定執行。

另外，建設項目的新、改、擴和項目規模、生產工藝、地點、環境保護措施發生重大變化的要由建設單位委托環評單位編制相應的環評文件(報告書、報告表、登記表)，并報有原環評文件審批部門審批。

如果是建設項目的環評文件審批后5年以上才開工建設的，需報原環評文件審批部門重新審核。

技改項目是什么意思？

工業技改項目是指工業企業在原有生產裝置的基礎上，通過設備改造，設備更新擴大產能，增加產品品種、改善產品性能，提高產品附加值所實施的工程項目，這不同于新上項目。不過現在在統計技改投入時，為了指標的需要，把工業企業新上的項目也都統計在技改范圍之內。

技術改造主要是指在堅持科技進步的前提下，用先進的技術改造落后的技術，用先進的工藝和裝備代替落后的工藝和裝備，實現內涵擴大再生產，達到增加品種，提高質量，節約能源，降低原材料消耗，提高勞動生產率，提高經濟效益的目的。

采用外先進的、適用的新技術、新設備、新工藝、新材料，對現有設施、生產工藝條件及輔助設施進行的改造 ——統稱為“技術改造”或“更新改造”。

項目立項環評注意事項有哪些？

全國的環評審批辦理手續都一樣。

1、委托有資質的環評公司。你拿著發改委的立項文件（或者是允許開展前期工作的通知）以及可研報告去找環評公司，環評公司會派人到你的加工場地進行現場勘查。

2、環評公司編制環評報告。在環評公司編制環評報告的時候，及時和環評公司進行溝通，以保證你的環評質量。

3、環保局委托評審。報告出來后，送給環保局，如果需要評審的話，評審完了，會提出一些意見，環評編制的人員要根據評審意見進行修改。

4、環保局審批。你完了拿上修改好的報告書，交個當地環保局，環保局還有公示的，公示完了后會給你出具批復文件，拿到審批文件后，這樣環評手續就算完畢了。

環評需要注意的問題

法律分析：1、報告前后不一致。甚至可能出現項目省份、名稱等都不統一的錯誤。

2、不愿意做雜事，尤其是很多環評單位招人都是研究生學歷以上，實際上這個過程很重要，基礎工作不做好，直接編寫報告經常會出現根基不穩的現象，尤其是那些提成制的單位，應重視對新人的培養。

3、理論與實際不結合，新手從學校出來沒有實踐基礎，出現這種現象也難免，只能通過經驗積累來提高自身。

法律依據：《中華人民共和國環境影響評價法》

第三條編制本法第九條所規定的范圍內的規劃，在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設對環境有影響的項目，應當依照本法進行環境影響評價。

第四條環境影響評價必須客觀、公開、公正，綜合考慮規劃或者建設項目實施后對各種環境因素及其所構成的生態系統可能造成的影響，為決策提供科學依據。

第五條　國家鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方式參與環境影響評價。

第六條國家加強環境影響評價的基礎數據庫和評價指標體系建設，鼓勵和支持對環境影響評價的方法、技術規范進行科學研究，建立必要的環境影響評價信息共享制度，提高環境影響評價的科學性。

建設項目環評文件編制的注意事項？

建設項目環評文件編制的需要注意哪些事項？下面中達咨詢為大家帶來相關內容的介紹，以供參考。

目前建設項目環境影響評價文件編制過程中存在一些問題，該文針對這些問題按項目概況、工程分析、總圖布局、總量控制、風險評價、施工期影響分析、納管可行性、公眾參與、變更環評、改擴建項目、環境監測、項目圖件和環保投資等部分進行了歸納總結，并提出了具體的注意事項。

我國已開展了幾十年環境影響評價，對我國生態環境保護和國民經濟的可持續發展起到了積極作用，但在具體的環評文件編制過程中仍存在著諸多問題。本文根據建設項目環評工作中積累的經驗和遇到的情況，就建設項目環境影響評價文件（以下簡稱環評文件）編制的注意事項進行歸納總結，下面從三個方面來具體分析。

一、建設項目基本情況

（一）項目概況

項目基本情況應盡可能詳盡，基本信息應完整、不遺漏，包括各建筑物的主要功能（如會所及商業配套等）、規模；在總平面圖上應標出變配電站、調壓站、車庫、垃圾房（站）、泵站、應急發電間等公輔設施的具體位置及規模等，最好附主要建筑或總體的效果圖。對項目周邊敏感點的描述應在圖上標明位置，并文字說明敏感點規模、距項目距離、大氣等各要素保護等級以及中遠期規劃情況等；對于周邊水體，盡可能說明河道情況（河面寬、水面寬、水深、流向、流速流量）及其功能（航運、排洪、灌溉）等；對于建設方和設計單位提供的敏感點資料，一定要去現場認真調查、核實并拍下照片作為報告附圖。

（二）工程分析

1.工業項目。工業項目首先應結合產品和生產工藝給出原輔料的用量與來源，部分原輔料還應說明其成份、物態、供應（運輸）方式，然后按照產品情況給出生產工藝流程圖（標出排污節點），并對生產工藝進行適當描述同時說明污染物的產生情況（污染物濃度、廢水量/廢氣量、工況與標況、產生方式等）；除主體生產工藝之外的配套公輔設施也應量化描述，包括功能、規模、位置、污染物產生情況；如為改擴建項目應說明依托情況；根據設計單位給出的生產工藝物料數量繪出水量平衡圖、主要污染物平衡圖等。引用已建企業的監測數據時，企業長期積累的監測數據如達到一定的監測頻次可以視具體情況用于環評報告，但某些條件下也需要進行適當的加工處理，如在線實時監測數據需要處理成與相應排放標準可比的數據等，并對數據的真實性和代表性進行分析和甄別；竣工驗收數據屬“環保最佳工況”條件下的“最優”數據，而且樣本數據也較少，一般不可直接用于污染物排放量計算，需要進行一定的加工處理；采用類比數據時，應說明類比的工況條件，如生產設備設施情況、原輔料及產品情況、生產工況情況、環保設施情況、類比條件是否相似等。

2.非工業項目。非工業建設項目的地表水影響分析中，用水量與排水量一般不可以自行估算，應由業主和設計單位提供，并參照經驗數據予以核實，在此基礎上給出水量平衡圖；餐飲廢水應給出廢水量、污染物濃度、處理方式、是否納管排放，對處理方式應有一定的描述、最好圖示，并說明最終排放去向。大氣影響分析中，車庫的出入口及排氣筒的具體情況一般應由業主或設計單位提供，并在平面圖標示；餐飲排煙應結合廚房的規模等情況給出油煙凈化器的類型、排氣量、凈化效果（效率及排放濃度），并說明與最近敏感點的距離。周邊道路應給出道路的具體情況，車流量一般應實測，如采用類比數據時應非常謹慎，并充分考慮道路等級、地理位置、周邊環境、道路走向等。對于本身較敏感的項目，環評中應注意加強外部環境現狀的分析，找出影響本項目的制約因素，如：醫院對外部環境噪聲很敏感，食品加工項目對外部大氣環境和供水質量很敏感；同時還應注意內部污染源對項目的影響。建設項目自身的敏感影響因素在環評中也應予以重視，如醫院醫療廢水、醫療廢物等，應考慮“安全”問題；醫院、養老院、高檔住宅等自身敏感項目，應關注冷卻塔、泵站、中央空調、鍋爐房、變電站、應急發電機組等內部噪聲源的影響，垃圾站的位置及其設計情況是否可以確保對本項目臭氣影響最小，地下車庫設計工藝上是否符合防火、排水等設計規范及對周邊敏感點的大氣、噪聲影響是否可控。

二、環境影響分析與評價

（一）總圖布局合理性評價

總圖布局合理性評價包括以下內容：應分析上下風向因素是否合理，如對大氣敏感的應布置在主導風向的上風向，產生廢氣排放的應布置在主導風向的下風向或側風向；地面標高設計是否合理，暴雨洪水時是否會被淹，尤其是敏感的設備設施（如電氣設備、酸堿及危險化學品的貯存等）；對振動要求高的建筑是否遠離振動源，對聲環境要求的建筑是否遠離高噪聲源等。

（二）總量控制

為進一步規范“十二五”期間建設項目環評文件中主要污染物排放的總量核算工作，很多地方按國家環保部細則編制了地區核算細則，如上海市環境保護局制定了《本市“十二五”期間建設項目環評文件主要污染物總量減排核算細則》（滬環保評[2012]409號）。根據新要求，目前環評文件中總量控制章節需包括以下內容：首先簡述國家和上海市的總量控制相關要求；其次明確項目廢水、廢氣排放種類，以及應列入總量控制范疇的污染物名稱；再次概述本項目擬采取的提高清潔生產和資源綜合利用水平、加大污染治理力度等措施；然后填寫項目總量控制指標統計表，明確本項目總量控制污染物的新增量、“以新帶老”削減量、本項目實施后總項目（現有項目與本次新實施的項目合計）最終新增的污染物總量；最后明確項目平衡總量指標來源。

（三）風險評價

風險評價在環評中越來越受到重視，環保部發布了《關于進一步加強環境影響評價管理防范環境風險的通知》（環發[2012]77號）和《關于切實加強風險防范嚴格環境影響評價管理的通知》（環發[2012]98號），要求對建設項目進行風險復查，風險章節進行回顧分析、進行全過程評價，并加強預案聯動性，加強涉及風險內容專章（專節）的編寫規范性。風險或非正常工況分析時應與業主和設計單位溝通，與實際發生的工況情景相一致，不可隨意“假設”，如：除塵器一般只存在除塵效率降低情況而不存在除塵效率為“0”，“爆炸”類污染物的大量泄漏一般不存在廠區內人員在近下風向停留10分鐘以上情況；除了考慮環保設備設施情況外還存在生產工藝設備的風險和非正常情形，如：垃圾（危險廢物）焚燒就存在焚燒溫度達不到850℃以上的情況。對于改擴建項目，首先應對現有項目進行風險分析和總結，重點分析相同的工藝內容，風險防范應體現“以新帶老”。大氣風險預測時，不宜選平均氣象條件、應注意氣象條件的代表性，如：D類穩定度、平均風速就缺乏代表性，有時E、F類穩定度也缺乏代表性，而A、B類穩定度代表性反而要好一些，應具體問題具體分析、也可以采用“試算比選”。

（四）對排水納管可行性

環評文件中排水納管可行性應說明以下幾個內容：

（1）首先應說明可納管的外部條件，目前（或近期）是否已有納管管道、具體位置及距項目的距離，是否還需要建設外部納管管道，若需要則應說明建設時間節點、投資額、出資條件和管道的長度、管徑、材質、走向等。

（2）外部納管管道的能力：納管管道的直徑、排污能力、目前已納管量、仍富余的納管能力，包括廠區內的“納管能力”。

（3）納管標準：允許納管的污染物指標，項目是否符合納管標準、怎樣符合納管標準。

（4）納管后的污水最終去向，設計能力、現處理量、富余能力是否滿足新增加的污水量要求。

（5）最終納管污水處理設施（廠）的基本情況：污水處理工藝情況、適合何種廢水，是否適合項目排放廢水；同時還應注意項目廢水排放口是否符合“納管距離最短”。

（6）最后報告中應綜合說明“符合”和“不符合”納管情況，并在附件中附納管協議證明。

（五）公眾參與

公眾參與是環評文件中的一個重要章節，基本要求是公開、平等、廣泛、便利4個原則，并且敏感保護目標不能遺漏、要求全覆蓋。根據環保部《關于切實加強風險防范嚴格環境影響評價管理的通知》（環發[2012]98號）和上海市的相關要求，環評單位編制環評文件公眾參與章節時，必須在網站進行兩次網上公示、當地報紙刊登公告和相關基層組織信息公告欄貼出公告；建設項目進行現場問卷調查必須在報告書基本完成和第二次網上公示以后；報送給環保部門的簡本必須包括公眾參與章節的詳細內容。調查人員在發放現場調查問卷時，存在重大環境風險或影響的建設項目書面問卷調查表的發放數量應大于200份，可能存在較大環境風險或影響的建設項目書面問卷調查表的發放數量不得少于150份，其他建設項目書面問卷調查表的發放數量不得少于100份，敏感目標內調查對象的書面問卷調查表發放和回收比例均應不低于70%。調查表設計時應有針對性，不同的項目應作相應調整，突出公眾關心的內容。報告中應附有被調查公眾的基本信息表，同時應注意調查對象的代表性，可采用參與對象分布圖進行圖示。公眾參與統計分析時對項目“無所謂”觀點，不能簡單地計入“支持”，對反對意見應有回訪，若有三個以上應列表給出、同時應在表中給出處理意見，對此業主若有承諾最好附上承諾書，對于反對意見不可輕意下“不予采納”的結論，應特別謹慎，認真思考理由是否成立、是否屬環境問題。改擴建項目的公眾參與應增加“現有項目”相關內容，在“公眾調查表”和“網上公示”中都要有所反映，并應向有關部門調查“現有項目”目前和近期是否有投訴、投訴的對象和內容等，并反映在環評文件中。

（六）施工期環境影響

施工期建設項目對周邊的影響主要包括噪聲、廢氣、污水和固體廢物等。在影響分析時，應按施工階段的先后順序和施工區域的劃分說明施工內容、施工方式、施工器具、工程量（如土方量平衡）、施工周期及計劃進度；提出減緩措施時除考慮污廢水（泥漿水、生活污水）、廢氣（揚塵、排放廢氣）、噪聲（各類施工噪聲）、固體廢物（渣土、廢物料及生活類垃圾）外，還應分析施工順序、施工節點等內容，這方面的優化同樣可以減輕環境影響；道路項目建設時慎提“隔音屏障”、全封閉式運輸等；土建項目是否使用“商品混凝土”應視具體情況；應注意“禁止夜間施工”措施的適用范圍，不是任何項目所必須提出的措施。

（七）環保投資問題

環評文件中的環保投資應盡可能列表按分項給出，并給出其占總投資的比例，數據應由業主和設計單位提供，不可隨意估算以免誤差過大，環保投資計算中具體注意事項主要包括：（1）有關污染控制的直接建設投資才能計入環保投資，單一的節能建設投資一般不屬環保投資、如：單一的余熱回收、余熱利用的物料干燥等。（2）與污染控制過于緊密的節能建設投資、車間衛生建設投資可以計入環保投資。（3）業主和設計單位提供的環保投資多指靜態投資，計算環保投資比例時也應采用靜態總投資。（4）環保類建設項目，整個項目的建設投資宏觀上可以全部計入環保投資，就項目本身而言仍然需要計算項目本身用于污染控制的環保投資。（5）“擴建項目”，一期建設時往往已有部分一二期共用的二期環保建設內容，此時二期環保投資比例與一期比往往會偏低，出現這種情況時應在環評文件中予以說明，同時在相應的“工程分析”內容中也應明確說明。

三、環評特殊問題

（一）變更環評應注意的問題

在日常的環評工作中會碰到項目已編制了環評文件并經過環保部門的審批，但由于項目本身工藝或者措施進行了部分調整，需要編制變更環評，具體變更文件形式一般為“原為報告表對應報告表”、“原為報告書對應報告書”，有的是“補充環評”（甚至補充說明），有的則是“近乎重新編制環評報告”，具體操作可以有多種方案，應與負責審批的環保部門和具體人員充分溝通、多次溝通，采取事前溝通、事中溝通和事后溝通等。變更文件編制時應注意以下內容：

（1）首先應明確變更環評的原則：工程變更的原因（背景）、變化前后的建設內容及施工情況，由此導致的環保措施、污染物排放方式及排放量的變化情況，是否會由此導致評價等級的變化、環境影響程度及范圍的明顯變化、公眾參與結果的變化等，以及這些變化是否會改變原環評結論。

（2）變化后的環境影響預測包括等級、范圍、方法、內容等都應按最新導則要求進行；評價依據、環境概況與環境質量等應采用最新的，引用的所有基礎數據除采用“最新”外還要注意其權威性。

（3）與原環評文件相對比，明確敏感目標、項目所在地的規劃、產業政策等是否發生了變化。

（4）變更文件是“報告書”的其“總論”內容不能省，“報告表”的涉及到“總論”的內容也不能省略。

（5）有的變更環評文件編制時會要求與已批復文件逐條對照分析，說明是否達到了原批復文件的基本要求。

（二）改擴建項目

環評文件編制時要特別注意改擴建項目，同樣投資的項目其工作量可能會比新建項目多一倍甚至更多，要寫清楚“現有項目”情況，并充分體現“以新帶老”。

（1）首先應講清楚本次改擴建項目與現有項目之間的相互依托關系；詳細地介紹現有生產規模、生產工藝、產品方案、原輔材料、供排水、環保設施、污染物排放等情況，并分析現有生產設施及污染物排放的達標情況、環評批復及其竣工驗收情況。

（2）對改擴建項目應提出“以新帶老”措施，要求改擴建項目環保水平設計優于現有項目，同時應列出所需要的環保投資。

（3）詳細地給出三本帳（包括產品、原輔料用量、能源用量三本帳），必要時還必須給出比較詳細的生產工藝物料平衡（主要原輔材料主成分）、水平衡、主要污染物平衡、能源平衡等。

（4）清潔生產評價必須對現有部分同時進行評價，不符合清潔生產標準要求的同樣必須提出“以新帶老”措施。

（5）“環境管理與環境監測”：必須體現“以新帶老”，首先應對“現狀”進行調查并說明現有的環境管理力量、管理規章制度、管理措施以及環境監測場所、儀器設備、監測人員及其技術水平等，是否能夠滿足現狀要求、是否能夠滿足改擴建項目要求，若不能滿足或不能完全滿足則應結合改擴建項目“以新帶老”提出具體的建議對策，但對環境監測的頻次等應滿足相應行業的排放標準及相關的其他要求。

（6）改擴建項目的公眾參與應調查目前和近期是否有投訴、投訴的對象和內容等。

（7）“風險評價”章節中首先應分析現有預案的內容及啟用情況、是否滿足要求等，同時明確改擴建項目對預案有哪些要求、是在現有預案基礎上完善還是重新編制。

（三）環評監測問題

環境監測是環評中評價建設項目現狀環境質量的重要手段。環境監測包括“環境采樣”和“環境分析”兩部分，前者更容易出現問題。環境采樣包括點位布置、采樣儀器、采樣時機、采樣過程及其他相關條件，環評文件中應結合天氣和采樣等條件對監測數據的代表性、可靠性和可用性進行分析和說明，并應特別注意監測期間的天氣狀況，不能在雨天監測、此時可將監測時間按下雨天數往后順延。監測方案中點位的確定很重要，可先在評價范圍圖上標出大致位置，然后再根據詳細現場踏勘情況進行微調；監測點位的布設要考慮多種因素，每一個點位的確定都要能說出理由，并在環評文件中說明布點原則/方法，原則上要求敏感目標全兼顧。大氣采樣點數量應符合大氣導則HJ2.2對應的評價等級要求，若鄰近有自動連續監測點可適當從簡，應考慮特征污染物，包括項目特征污染物和區域特征污染物；水質監測斷面數量應符合地表水導則HJ2.3對應的評價等級要求、不夠三級時可適當從簡，監測項目應有代表性，并注意特征污染物；噪聲監測應注意點位的代表性，必要時為了預測的需要和方便可多設點位（包括設在非地面），有時還需要在敏感點位置設監測點；對于振動，必要時可以加密觀測，要求敏感目標全覆蓋。環境質量現狀監測結果超標的，應分析超標原因。現狀環境質量資料盡可能引用最新數據，如上年度的環境質量公報，在引用其他環評文件的數據時，應注意引用點位距離的有效性，一般應在本項目環評文件的評價范圍內。

（四）圖件問題

環評文件編制時采用圖文結合方式，圖件的完整及規范也是環評文件質量的重要方面。環評文件的基礎圖件包括：地理位置圖、區域位置圖、總平面圖和工藝平面布置圖，其中地理位置圖由于比例較大而容易標錯建設項目具體位置，故應特別注意；其他圖件包括：水氣聲評價范圍圖（含監測布點）、環境保護目標圖、污染源分布圖（應標出廢水、廢氣排放口）、公眾參與調查圖（參與對象分布大餅圖）等。相關附圖中都應明確標明比例尺、指北針、圖例以及項目范圍等。

四、結語

建設項目環境影響評價是為了分析建設項目和周圍環境的互相影響程度，為盡可能準確預測影響的程度和范圍，提出預防和減輕不良環境影響的對策和措施，環評工作者應本著認真負責的態度，嚴格按照技術導則和法律法規要求進行環境影響評價，并提出環評項目是否可行的結論，為環保部門提供環保審批的科學依據。環境評價制度經過多年的實施，環評文件編制的規范和要求都已經得到了長足的提高，環評工作者也要不斷學習、精益求精，強化節能減排責任、環評師道德規范和社會責任意識，做到與時俱進。

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